作者：民建青島市委 來源： 2007-04-19 10:12:56
黨派機關是黨派運轉的中樞和承上啟下的綜合辦事機構，在黨派工作中發揮著組織、聯絡、協調、指導、管理、服務等多項職能，地位重要、作用重大。民主黨派要搞好機關建設，首先應該抓住機關文化建設這個環節，可以說機關文化建設在黨派機關建設中是個綱，是統領機關思想建設、機關組織建設和機關制度建設的。
“黨派機關文化建設”就是指把黨派機關及其成員在長期工作實踐中形成的基本信念、價值標準、行為規范、精神風貌、服務意識等進行深度挖掘、總結、引導和規范，最終成為全體機關成員自覺遵守和奉行的工作準則和工作理念。
一、加強黨派機關文化建設的現實意義
當前，民主黨派機關存在一些較為突出的問題，歸納起來，主要有以下七個方面：一是機關的競爭意識有所增強，但是滿足于現狀，求安逸的情緒仍然存在；二是機關的服務意識有所加強，但是服務水平有待進一步提高；三是機關辦事效率有所提高，但職能還有待進一步轉變；四是機關工作人員的總體素質有所提高，但結構還有待進一步優化；五是機關工作制度得到進一步健全，但是不堅持制度、不按制度辦事的現象依然較為突出；六是責任感榮譽感有所增強，但是內部的協調配合與力量整合還不夠；七是機關的年輕人不斷增加，知識層次有所提高，但是對他們的培養和使用還需要加強。
黨派機關目前存在的這些問題如果不盡快加以解決，就難以適應新形勢新任務的要求，也難以履行好自身承擔的各項職能。應當說，新形勢新任務的發展，既對黨派機關工作提出了更高的要求，也為黨派機關工作創造了更為廣闊的發展空間。要抓住機遇、把握主動，更好地完成時代賦予黨派的重要使命，就需要一種體現時代精神、展示昂揚銳氣、充滿生機活力和催人奮進的黨派機關文化。
二、加強黨派機關文化建設的作用
加強黨派機關文化建設的作用，概括地講就是要弘揚正風，摒棄邪氣，凝聚全體機關干部的力量，調動大家的積極性，推動黨派機關各項工作最大效能化。說到底就是在機關和機關干部中，培養什么意識，樹立什么理念，弘揚什么精神。主要有以下五個方面的作用。
1、導向作用。黨派機關文化反映了機關整體的共同追求、共同的價值觀和共同的利益，能夠潛移默化地將機關干部職工的事業心和責任感化成具體的奮斗目標、人生信條和行為準則，形成機關干部職工的精神支柱和前進動力。
2、凝聚作用。當一種機關文化被認同之后，它就會成為一種粘合劑，從各方面把其成員團結起來，形成巨大的向心力和凝聚力。通過這種凝聚作用，機關的干部職工就能夠把個人的思想感情和命運與單位緊密地聯系起來，產生對單位強烈的歸屬感和榮譽感，同呼吸、共命運，目標同向，上下同心，使機關能夠充分發揮出整體優勢。
3、約束作用。機關文化對單位每個成員的思想和行為具有約束和規范作用。這種約束更強調的是不成文的軟約束，可以減弱硬約束對干部職工心理的沖撞，緩解自治心理與被治現實形成的沖突，削弱由其引起的心理抵抗，從而產生更強大、更深刻、更持久的約束效果。
4、激勵作用。機關文化可以在機關干部職工中形成共同的價值觀，在機關中形成尊重人、信任人、理解人、關心人、支持人的和諧氛圍。這種氛圍一旦形成，就足以勝過任何行政命令。
5、調節作用。在機關文化的作用下，全體成員間有共同的價值觀，互相之間信任、理解，能進行充分的交流，在工作中形成良好的人際關系，能很好地調整自己的心理狀態去做好工作，這樣就大大提高了機關的工作效率、工作質量和服務水平。
三、加強黨派機關文化建設的途徑
加強黨派機關文化建設，既是新形勢新任務發展的現實需要，也是黨派進一步提高參政能力的客觀要求。在以往的黨派機關建設工作中，我們普遍欠缺對黨派機關文化建設的系統研究，沒有把握其規律性，導致許多黨派機關缺少機關建設目標，沒有形成積極向上的精神。針對目前黨派機關普遍存在的問題，著重談一下進一步加強黨派機關文化建設的途徑。
1、抓住關鍵點，在加強思想道德建設、提高機關干部的道德修養上下功夫
加強思想道德建設，是機關文化建設的重要內容和中心環節。要以為人民服務為核心、以集體主義為原則、以誠實守信為重點，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、多黨合作理論、統戰知識和會章會史教育，大力倡導“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規范、公務員行為準則和“八榮八恥”，要反對和抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想，幫助機關干部職工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。要逐步形成鮮活的、有生命力的機關文化理念，堅持把把思想教育同行為規范的培養結合起來，引導機關干部職工在遵守基本行為準則的基礎上，樹立更高的思想道德追求。
2、立足根本點，在加強制度建設，促進機關各項制度的健全、規范及其有效運轉上下功夫
制度建設是文化建設的根本環節，只有以健全的制度作基礎，文化建設才有堅強的后盾和旺盛的生命力。要堅持用文化的思維、理念和辦法來建立健全有關制度規范，完善機關文化建設與外部管理、自律與他律相互補充和促進的運行機制，逐步形成符合時代要求，具有本單位特點的機關工作制度體系，使其在機關文化建設中發揮積極作用。
3、找準切入點，在建設學習型機關，提高機關干部的綜合素質上下功夫
中共十六大明確提出，要“形成全民學習、終身學習的學習型社會”，中共十六屆四中全會進一步強調要努力建設學習型政黨。黨派機關文化要以此為切入點，大力建設學習型機關，要把人人學習、終身學習，“學習工作化、工作學習化”作為學習型機關的基本要求。在思想上，要強調學習是財富，學習是機會，學習是享受，學習是福利；在機制上，要強調學習是職業，學習是崗位，學習是工作，學習是制度；在方式上，要強調學習是讀書，學習是思索，學習是實踐，學習是互動；在成果上，要強調學習是知識，學習是創新，學習是效率，學習是成功。要通過樹立這些新理念，逐漸實現學習目標和方法的自我超越，提高機關干部綜合素質。
4、樹立座標點，在創建機關文化品牌，培育機關整體形象上下功夫
品牌代表形象，品牌是無形資產，是展示一個行業、一個部門乃至一個城市綜合競爭力的“名片”。加強機關品牌建設是創建高績效機關、實施管理創新、推動機關向服務型轉變的有效途徑。在創建機關文化品牌的過程中，要按照胡錦濤總書記提出的經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設“四位一體”的要求，努力建設經濟績效、政治績效、文化績效和社會績效“四位一體”的機關。重點是牢固樹立品牌意識，以打造名牌為目標，進一步細化機關品牌的含義、奮斗目標、具體措施及要求等，建立起反應迅速、快捷高效的服務機制，建立全方位、多層次的品牌體系，真正把品牌建設延伸到機關每個干部、延伸到日常工作的每個層面、每個環節。
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