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近年來，雖然韶關(guān)市的“三農(nóng)”工作取得了顯著的發(fā)展，但是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)比較滯后，人居環(huán)境臟亂差還未根本扭轉(zhuǎn)，相對貧困人口依然較高，村莊空心化現(xiàn)象突出。有些地方村莊不同程度出現(xiàn)衰敗沒落，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題依然突出，與全面建成小康社會的要求還有不少差距，是決勝全面建成小康社會的重要制約因素。十九大報告首次提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指明了“三農(nóng)”工作方向，吹響了鄉(xiāng)村振興的號角。韶關(guān)作為全省重要的生態(tài)屏障和發(fā)展區(qū)，要與全省同步全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務(wù)在鄉(xiāng)村，最大的潛力和后勁也在鄉(xiāng)村，當(dāng)前韶關(guān)的鄉(xiāng)村振興工作正處在開局階段，必須要把握好鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)化的關(guān)系，把握好當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系，從全局進行思考，因地制宜探索一條與珠三角不一樣、更適合韶關(guān)發(fā)展的生態(tài)富民強市新路子，深入挖掘整合地方獨有的歷史底蘊、文化底蘊、特色資源，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮。

為此建議：

一、以謀劃好鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖為基礎(chǔ)，做好鄉(xiāng)村振興工作。

鄉(xiāng)村振興是全面的振興，“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”這20個字是一個整體。首先，是堅定發(fā)展信心。在區(qū)域發(fā)展中，韶關(guān)市一度落后于周邊地區(qū)，大量農(nóng)村人口大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村各種亂象突出。鄉(xiāng)村振興是韶關(guān)的機遇，應(yīng)樹立信心，把握機遇。其次，是謀劃鄉(xiāng)村定位。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢，善打鄉(xiāng)村發(fā)展牌，建議市政府盡快出臺我市《推進韶關(guān)市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，結(jié)合自身資源，找出一條符合自身發(fā)展的路子，謀劃好鄉(xiāng)村振興藍(lán)圖。 再者，是改變鄉(xiāng)村環(huán)境。堅持產(chǎn)業(yè)跟著功能走，人口跟著產(chǎn)業(yè)走。一方面是改善人居環(huán)境，完善教育、醫(yī)療、道路等配套設(shè)施，留住人才；另一方面要通過吸引、培育人才，為其提供良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。在具體實施上，要圍繞大局統(tǒng)籌資源資金，精準(zhǔn)地推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，分階段分步驟實施。按照鄉(xiāng)村振興的20個字要求，把它具體化和量化，分階段從不同方面確定發(fā)展的指標(biāo)體系，了解全省鄉(xiāng)村振興總需求，再具體落實到市、縣、鎮(zhèn)等層面。

二、以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)民增收壓力加大等新情況的出現(xiàn)，說到底都是農(nóng)業(yè)供給側(cè)出現(xiàn)了問題。建議圍繞我市糧油、畜禽、果蔬、中藥材、水產(chǎn)品、茶葉、林特產(chǎn)品等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，并引導(dǎo)其向主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、特色產(chǎn)區(qū)、重點銷區(qū)集聚。切實加強農(nóng)產(chǎn)品品牌質(zhì)量建設(shè)，大力培育“綠色”農(nóng)產(chǎn)品品牌，實施品牌培育計劃，著力打造一批有影響力、有文化內(nèi)涵的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。支持爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)、廣東省著名商標(biāo)、廣東名牌產(chǎn)品。創(chuàng)新農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展新模式，推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建一批國家級、省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游強縣、強鎮(zhèn)。以省級新農(nóng)村示范片建設(shè)為契機，發(fā)揮示范輻射帶動作用，把新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)民生產(chǎn)生活結(jié)合，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批新農(nóng)村。

三、以深化農(nóng)村綜合改革為抓手，充分激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。當(dāng)前，農(nóng)村改革進入深水區(qū)，這對我們做好“三農(nóng)”工作提出許多新的要求。在全面深化改革大背景下，釋放改革紅利，關(guān)鍵要繼續(xù)秉承敢為人先的改革精神，持續(xù)深入推進農(nóng)村重點領(lǐng)域改革。建議進一步深化農(nóng)村改革，深入推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革，新村不能走“老路”，防止變“舊村”；千方百計增加農(nóng)民收入，讓農(nóng)民實現(xiàn)脫貧奔康。完善“三權(quán)”分置改革，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，為提升農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平提供有力支撐。推進“三變”改革，更好地保障農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面實施居住證制度，支持各縣市進一步放寬落戶條件，加快實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋；健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。

四、以補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板為重點，持續(xù)推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。長期以來城鄉(xiāng)投入發(fā)展不均衡，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、生活居住環(huán)境較差、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施與服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨多重短板。因此，建議深入抓好農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，真正做到望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。深入開展廣東省“宜居村莊示范點”的創(chuàng)建活動，以改造提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為抓手，推動水利、公路、水運、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，為推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)支撐。

五、以提高科技水平為重點，不斷強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技支撐。習(xí)近平總書記指出，以科技和農(nóng)田水利建設(shè)為支撐，走內(nèi)涵式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。為此，建議加快構(gòu)建我市農(nóng)業(yè)科技源頭創(chuàng)新體系、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用體系、農(nóng)技推廣服務(wù)體系、農(nóng)業(yè)機械化信息化服務(wù)體系和科技人才支撐體系，不斷提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)能力，為走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路提供有力支撐。重點構(gòu)建四大體系：以提高主要農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量為導(dǎo)向，加快推進農(nóng)業(yè)科技源頭創(chuàng)新體系建設(shè)；以科技產(chǎn)業(yè)化與集成示范為重點，加快推進農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)；以主體多元化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化為方向，加快推進基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)；以培育各類高素質(zhì)人才為核心，加快推進農(nóng)業(yè)科技人才支撐體系建設(shè)。

 六、以構(gòu)建多元投資體系為突破口，切實加大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略投入。建議本著經(jīng)營農(nóng)村的理念，培育農(nóng)村新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以引進工商資本為生力軍，探索工商資本與農(nóng)民股份合作社的共贏模式，構(gòu)建多元投資體系，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，帶動農(nóng)民增收致富。