操爱视频_91超碰中文字幕久久精品_国内精品久久久久影视_久草日韩在线_免费一级大片儿_久久九精品

一、我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主要問題和矛盾

目前，我市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平總體落后，特別是園區(qū)、轄區(qū)等之間，定位不清、單打獨斗、政策不統(tǒng)一、分配投入不平衡等矛盾尤為突出。一是產(chǎn)業(yè)缺乏通盤謀劃。園區(qū)之間各自發(fā)展、各自為政，功能定位低水平重復，如南雄、翁源、新豐等園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)均為化工產(chǎn)業(yè)，莞韶、樂昌等園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位都包括機械裝備制造。二是規(guī)劃設計水平不高。園區(qū)的空間、產(chǎn)業(yè)和功能布局等方面幾乎零規(guī)劃或者低水平規(guī)劃，體現(xiàn)在規(guī)劃圖紙上是整齊劃一的矩形路網(wǎng)。園區(qū)規(guī)劃多注重外表空間、輕內在產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈多而短、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度不高和產(chǎn)業(yè)生態(tài)匱乏，“特色園區(qū)無特色”比較普遍。三是開發(fā)建設標準偏低。園區(qū)道路僅完成規(guī)劃的53.5%，管網(wǎng)覆蓋率僅完成71%。2016年全市園區(qū)工業(yè)投資強度127.46萬元/畝，遠低于河源（207.59萬元/畝）和贛州（184.3萬元/畝）。供地水平不高，建設節(jié)奏把控不合理，全市園區(qū)閑置土地605畝、空置廠房23.5萬平方米。四是配套服務和管理機制不全。園區(qū)周邊缺乏學校、醫(yī)院、社區(qū)、商業(yè)、文化等生活配套，大部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)未設立創(chuàng)新孵化、公共檢測、人力資源、投融資等公共服務平臺。園區(qū)公共服務主要依靠所在城鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)、派出所、安監(jiān)等部門，難以適應園區(qū)發(fā)展需要。

二、構建“一區(qū)多園”發(fā)展格局，提升全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平

“一區(qū)多園”發(fā)展模式是全國園區(qū)發(fā)展的主流方向。所謂“一區(qū)多園”,就是跳出高新區(qū)原有的地理空間,通過園區(qū)整合或新建,實施區(qū)位、資源、政策和服務等優(yōu)勢共享,對園區(qū)進行模塊化分布、集中化管理、平等化待遇、層次化擴散,形成大高新區(qū)發(fā)展格局。近年來，清遠、肇慶等地高新區(qū)實踐證明，“一區(qū)多園”模式是提升園區(qū)發(fā)展品位、加快園區(qū)協(xié)調發(fā)展的可行之策,既有利于激發(fā)主園區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ钟欣诔浞终{動各方積極性，形成實現(xiàn)資源共享，互利共贏。我市應加快構建以莞韶園高新區(qū)為龍頭，市縣級其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為組團的“一區(qū)多園”的園區(qū)發(fā)展模式。將高新區(qū)主園區(qū)建設成為帶動全市實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、推進產(chǎn)業(yè)轉型升級的引領區(qū)，各分園區(qū)建設成為差異化發(fā)展、各具特色的專業(yè)園區(qū)。

（一）完善“一區(qū)多園”建設頂層設計

 加快成立韶關市高新區(qū)“一區(qū)多園”工作領導小組，統(tǒng)籌全市高新區(qū)申報與“一區(qū)多園”宏觀協(xié)調和監(jiān)督管理工作，具體對“一區(qū)多園”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、扶持政策、管理體制及重大投資等重要事項作出指導。組建高新區(qū)主導、各園區(qū)參與的工作組織架構，定期召開聯(lián)席會議，著重協(xié)調解決園區(qū)運營事項。以莞韶園現(xiàn)有區(qū)域為主園區(qū)，采取“統(tǒng)一考慮、分步實施、擇優(yōu)試點”的方法，將全市條件成熟的工業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉移園區(qū)，以分園區(qū)的形式納入“一區(qū)多園”范圍，統(tǒng)計口徑、稅費收入分配等保持不變，原名不變，統(tǒng)一加掛“韶關高新區(qū)XX園”牌子。      

（二）突出打造“一區(qū)”經(jīng)濟發(fā)展引擎

“一區(qū)”多園發(fā)展模式，核心在于“一區(qū)”。“一區(qū)”不強，不但無法帶動和輻射“多園”的發(fā)展，反而還會成為“多園”發(fā)展的掣肘。因此，我們要圍繞2018年成功升級為國家高新區(qū)這一目標，精心做好國家級高新區(qū)申報工作，加強與上級部門的溝通聯(lián)系，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃以及匯報材料等申報資料，確保“升級”國家級高新區(qū)取得成功。同時，要以申報國家級高新區(qū)為契機，加快韶關高新區(qū)“升級”提質，做好高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好莞韶雙創(chuàng)中心等建設，進一步推動園區(qū)經(jīng)濟集約、集聚發(fā)展，把高新區(qū)建設成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的搖籃、創(chuàng)新發(fā)展的引擎。

（三）明確主園區(qū)與分園區(qū)工作責任

“一區(qū)”負責協(xié)助各分園區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目享受國家、省、市對高新區(qū)的政策；協(xié)助各分園區(qū)做好園區(qū)管理、園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局工作，輻射帶動各分園區(qū)的發(fā)展；制定完善高新區(qū)產(chǎn)業(yè)促進政策和科技扶持政策，促進主園區(qū)輻射帶動各分園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和科技創(chuàng)新。“多園”自行負責分園區(qū)管理機構的設置、人員配備，按照高新區(qū)的有關要求，對園區(qū)進行開發(fā)、建設和管理，完善園區(qū)道路、綠化、排污、水電氣等基礎設施和生活配套，提升土地、用工、金融、檢測平臺等企業(yè)服務，配套財審、稅收、通關等公共服務。

（四）分園區(qū)共享主園區(qū)各種資源

“一區(qū)多園”要合力整體推進技術、人才、項目、資金等要素的流動和共享，由“多園”承接“一區(qū)”的招商資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和服務模式。“一區(qū)”統(tǒng)籌組織園區(qū)產(chǎn)業(yè)招商推介，并牽頭實現(xiàn)園區(qū)商情流轉，分園區(qū)參與主園區(qū)招商引資工作，共享全市招商引資資源；分園區(qū)內高新技術企業(yè)共享國家、省、市對高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)、科技、人才等政策和各項資金支持；分園區(qū)共享主園區(qū)的科技金融平臺、創(chuàng)新服務平臺、孵化平臺等科技服務體系資源。