來源：民進中央網站 作者：山西民進 陳志敏 時間：
基層組織是民主黨派的組織基礎和細胞，是“末梢”組織，他們聯系著廣大群眾、代表民主黨派在基層的形象，承擔著發展組織、團結會員、塑造形象、擴大影響的重要作用。
目前，基層組織建設存在的問題主要有以下幾個方面：一是一些領導班子成員政治素質不高，缺乏工作經驗，相互配合不夠，工作制度不完善，組織活動難以開展。二是組織上重發展，忽視鞏固提高，對新會員的教育、管理措施跟不上，新會員入會后基本上處于放任自流。對入會人員的了解，比較看重專業學歷，業務職稱、專業知識，缺乏對其政治素質、思想意識、群眾基礎、領導能力的考察。三是隊伍老化，缺乏發展潛力；隊伍結構分散，缺乏骨干力量，整體功能減弱；組織生活不正常，活動內容、活動形式陳舊，成員凝聚力不強。
民主黨派基層組織建設，關系到多黨合作制度長期存在和發展的重大問題，也關系到建設適應21世紀要求的高素質參政黨建設的重大問題。面對新形勢、新要求，面對基層工作中的薄弱環節，我們應以高度的責任感、使命感和緊迫感，切實加強民主黨派基層組織建設，不斷研究新問題新動向，主動想辦法，訂措施，全力支持關心幫助基層組織開展工作。確保基層民主黨派政治方向不變，優良傳統不變，優勢特點不變，為建設高素質的參政黨奠定扎實的基礎。
下面就如何加強基層組織建設談談自己一些粗淺的看法。
一、以學習為動力，加強思想建設
思想建設具有根本性，思想建設體現著我會的政治主張和奮斗目標，決定著我會的性質和特征，關系到我會能否堅持接受中國共產黨的領導，堅持愛國、民主、團結、求實，立會為公的優良傳統，因此，建設學習型基層組織至關重要。要加強基層組織領導，建立完善的學習機制，建立教育陣地，改進學習方法，樹立明確清晰而有感召力的目標。同時，建立學習型基層組織應注意學習內容的方向性、學習理念的先進性、學習過程的創新性、學習方式的民主性。
堅持在支部班子、骨干成員、全體會員“三個層面”加強建設，深化對參政黨地位、性質和歷史使命的認識，促進基本理論、基本國情和基本路線、多黨合作優良傳統、形勢和任務等方面的學習教育，提高成員的整體素質。
二、以素質為核心，加強組織建設
基層民主黨派組織的發展工作應從長遠的角度著眼，嚴把組織發展關，切實把組織建設的基礎夯實好。要以政治認同感、綜合素質、參政議政能力這三點作為甄別遴選組織發展對象的主要參考點，確保民主黨派組織的健康發展。應根據自身特點，適當發展一些高素質的、高層次的、有代表性的新社會階層人士，以不斷擴大自身的社會基礎。要正確處理少數人入會動機私利化傾向問題，保證組織上的純潔度。
基層組織發展工作應從制定規范入手。一是制定組織發展規程。在遵循關于組織工作的方針、政策的基礎上，結合基層組織的工作實際，制定嚴格的組織發展規程，為基層組織發展工作提供有利于操作的規范，保證組織發展的健康有序。基層組織要嚴格根據規范對發展對象進行考察，把握相關情況，征求中共黨組織、群眾的意見，形成較為完備的考察報告。二是明確組織發展工作的目的性。要為參政議政服務，為擴大影響力、增強凝聚力服務，為構建人才隊伍服務。在組織發展工作中要吸納多方人才，形成界別主體外的有益補充，為自身參政議政工作進一步向深度、廣度拓展提供人才基礎。要把后備干部隊伍建設與組織發展工作有機結合，注意發展有參政議政能力、行政領導能力的優秀中青年知識分子，夯實人才儲備基礎。
三、以規范為保障，加強制度建設
建立完善的制度是基層組織建設的前提，是不斷增強基層組織的活力和凝聚力的基本保證。要按照“制度化、規范化、程序化”的要求建立一整套科學的、規范的工作運行機制，以制度化、規范化來促進基層組織建設。一要在班子內實行集體領導和分工負責制，重要事項由集體討論決定；專項工作如組織、宣傳、會務、社會服務等落到每一個班子成員身上，大家各司其職，各負其責，團結合作，完成好各自的分工任務。二要出臺有關議事規則，力爭做到決策民主化、議事程序化、工作規范化。班子成員要互相尊重、理解，及時交流情況，溝通思想，形成和諧融洽的黨派工作氣氛。三要關心會員的工作和生活。把替會員分憂解愁，為他們解決一些具體困難作為一項制度加以落實。會員生活中遇到困難，要及時給予幫助。通過點點滴滴的工作，使會員時時感到組織的關心和溫暖。四是主動與支部所在單位領導取得聯系，互通情況，征求意見，贏得基層中共黨組織和單位領導對基層組織工作的重視和支持，使基層組織建設走上健康發展的軌道。
四、以創新為手段，增強基層組織活力
增強基層組織活力和凝聚力，一是要選配好領導班子，積極培養工作骨干。基層組織的領導班子一定要選好人，標準是政治素質好，業務能力強；本職工作出色，在本單位有威望；善于團結人，能聽取不同的意見，有良好的民主作風；要熱心黨派工作，有奉獻精神和創新意識。除了選配好班子，還要物色好苗子，培養一批熱心會務工作的基層工作骨干，確保黨派事業后繼有人。
二是要豐富基層組織的活動內容和形式，倡導組織生活由單一型向多樣型，由封閉型向開放型，由灌輸型向引導型轉變，提高組織生活的質量。通過內容新穎豐富、形式活潑多樣的組織生活，調動廣大會員參加組織活動的積極性。開展活動要做到“四個結合”，即與本單位工作相結合，與參政議政、反映社情民意相結合，與社會服務工作相結合，與重要節日慶祝活動相結合，通過內容豐富的活動，讓會員充分展示自己的風采，發揮各自的專長，也為基層會員提供互相學習，互相交流，互相幫助，共同提高的機會。
三是要創新工作思路，切實加強對基層組織的指導。近年來，隨著組織規模的發展，會員人數增加，基層組織數量增多，若只依靠現有數量極少的專職干部來面面俱到地做工作，深感勢單力薄。因此要抓重點帶動一般。要選擇人數多、代表性強、發揮作用大的支部作為重點支部來做重點工作，及時把重點支部開展各項工作取得的成功經驗加以總結，并推廣到各基層支部。要做代表人物工作，帶動廣大會員。重點做好會內代表性人物的聯系工作，根據他們的專長和特點，安排他們參加各種活動，發揮他們的作用，宣傳報道他們的活動情況，對于廣大會員來說，可以起到榜樣作用和帶動作用。
五、以反映社情民意為已任，提升基層組織整體素質
基層組織要把了解社情民意的內容和程序、信息的采集和反映工作納入組織生活的內容之中，開展以“關注社情民意、關注身邊小事”為主題的活動，調動全體成員特別是骨干會員積極參與，充分發揮他們的智慧和力量。要引導廣大成員圍繞事關人民群眾的根本利益和社會發展的題材，結合自己的工作實際，深入基層、深入群眾，了解掌握社情民意，形成一批有實用價值、有操作性的信息和調研報告，并將會員形成的調研成果放在支部會上交流討論，經過大家討論研究，集思廣益，篩選出若干重點調研成果，通過黨派地方組織、黨派成員中的人大代表、政協委員以提案、建議意見的形式向政府和有關部門反映，從而提升基層組織的整體素質，提高黨派參政議政的質量和水平，擴大民主黨派的社會影響。
（本文為山西民進2010年上報會中央理論研究課題，作者系民進忻州市委會副主委）
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