來源：濮陽市華龍區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部 時(shí)間：
民主黨派后備干部隊(duì)伍建設(shè)事關(guān)民主黨派新老更替，是民主黨派自身建設(shè)的重要內(nèi)容，做好這項(xiàng)工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治建設(shè)社會(huì)主義政治文明，堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的需要；是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要；是大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，把全社會(huì)的優(yōu)秀人才集聚到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中來的需要；是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的需要。
一、充分認(rèn)識(shí)民主黨派后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作的重要意義
民主黨派后備干部隊(duì)伍建設(shè)是黨和國家干部隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中具有特殊重要的作用。
做好民主黨派后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作，有利于鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位。堅(jiān)持黨與黨外人士合作共事，實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的基礎(chǔ)政治制度，是我們黨把馬克思主義的科學(xué)原理同中國具體實(shí)踐相結(jié)合的一個(gè)創(chuàng)造，是奪取中國革命和建設(shè)勝利的重要法寶之一。中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導(dǎo)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的執(zhí)政黨，雖然有6900萬黨員，但在13億人口中仍占少數(shù)，只有取得廣大人民群眾的擁護(hù)和支持，進(jìn)一步鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，才能使黨的執(zhí)政地位日益鞏固。做好民主黨派后備干部的建設(shè)工作，為培養(yǎng)選拔優(yōu)秀的民主黨派干部擔(dān)任各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)打下良好的基礎(chǔ)，可以密切黨與民主黨派的聯(lián)系，對(duì)加強(qiáng)我國的社會(huì)主義民主政治建設(shè)，鞏固黨的政治地位，具有重要作用。
做好民主黨派后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作，有利于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為全面建設(shè)小康社會(huì)，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面服務(wù)。鄧小平同志說：“經(jīng)濟(jì)發(fā)展要依靠科技教育，要有知識(shí)和人才”。人才，不僅在我們黨內(nèi)有，黨外也有。民主黨派干部雖然不是中共黨員，但也是黨的干部隊(duì)伍的重要組成部分。他們當(dāng)中，有大量的知識(shí)分子，不少還是學(xué)有所長的專家，是現(xiàn)代化建設(shè)中不可缺少的重要力量。實(shí)踐證明，通過安排民主黨派人士擔(dān)任人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，充分發(fā)揮他們的才智和作用，能夠廣泛團(tuán)結(jié)社會(huì)各界人士，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成強(qiáng)大的合力。能夠使廣大民主黨派干部更加直接地了解和更加自覺地貫徹執(zhí)行我們黨的方針政策，確保政令的暢通。
做好民主黨派后備干部建設(shè)工作，有利于改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，既需要我們黨自身的努力，也需要社會(huì)各方面的支持和幫助。選拔和推薦德才兼?zhèn)涞狞h外干部擔(dān)任政府和司法機(jī)關(guān)等的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，既有利于保持領(lǐng)導(dǎo)班子的結(jié)構(gòu)，也有利于對(duì)中國共產(chǎn)黨實(shí)行民主監(jiān)督，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。能夠擴(kuò)大各民主黨派和無黨派人士參政議政的途徑和空間，擴(kuò)大有序的政治參與；能夠更好的發(fā)揮廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的作用，廣開言路，廣求善策，推進(jìn)黨的決策的科學(xué)化、民主化，減少和避免決策失誤；能夠充分發(fā)揮黨外人士的監(jiān)督作用，并同黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，逐步形成強(qiáng)有力的監(jiān)督體系，提高我們黨拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
二、加強(qiáng)民主黨派后備干部建設(shè)工作中的幾點(diǎn)做法
根據(jù)中央、省委、市委的要求和我區(qū)民主黨派后備干部工作的實(shí)際，近幾年來，我區(qū)開展民主黨派后備干部建設(shè)工作所采取的主要措施是“抓住源頭、打好基礎(chǔ)、完善機(jī)制”。
“抓住源頭”，就是加強(qiáng)民主黨派后備干部建設(shè)工作從“選準(zhǔn)人”這個(gè)“源頭”抓起。由于我區(qū)民主黨派成員較少，與其他地區(qū)相比，民主黨派后備干部建設(shè)工作相對(duì)還比較薄弱。一方面民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)量少。從全區(qū)來看，民主黨派領(lǐng)導(dǎo)干部占黨外干部總數(shù)的25%，其中，副科級(jí)3名；正科1名；副縣3名，直接影響著民主黨派后備干部隊(duì)伍的數(shù)量。另一方面，民主黨派干部的分布領(lǐng)域還不均衡。大多數(shù)民主黨派干部分布在醫(yī)藥衛(wèi)生、文化教育、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，而司法、科技、審計(jì)等行業(yè)較少。從統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，大量的民主黨派干部工作在基層第一線，是民主黨派干部的“源頭”，對(duì)此，我們注重做好了“選好苗子，重點(diǎn)培養(yǎng)”等工作，不斷加強(qiáng)我區(qū)民主黨派干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。
“打好基礎(chǔ)”就是堅(jiān)持把對(duì)民主黨派后備干部的培養(yǎng)教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，有精心的規(guī)劃和周密的安排作支撐。每年年初，華龍區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部都要下發(fā)《全區(qū)黨外干部培訓(xùn)教育計(jì)劃》，聘請(qǐng)市委和區(qū)委黨校有關(guān)專家、老師，舉辦諸如“民主黨派后備干部培訓(xùn)班”之類的短訓(xùn)班，加大對(duì)民主黨派后備干部的培訓(xùn)力度。華龍區(qū)各民主黨派支部根據(jù)自身實(shí)際，也分別加大了對(duì)后備干部的培訓(xùn)教育力度。一是制定了具體的培養(yǎng)計(jì)劃和培養(yǎng)措施。二是為他們提供便利的條件，對(duì)于一些培訓(xùn)教育活動(dòng)總是優(yōu)先考慮后備干部參加，所在的單位依照有關(guān)規(guī)定在經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等方面給予保障。三是在支部內(nèi)部給他們壓擔(dān)子，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。
“完善機(jī)制”就是建立健全民主黨派后備干部的工作機(jī)制，使其更加規(guī)范化、制度化。結(jié)合工作實(shí)際，組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門密切配合，建立民主黨派后備干部日常管理機(jī)制，動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，年度考核機(jī)制等。組織部門是黨委分管干部工作的職能部門，熟悉黨的干部工作的政策和干部隊(duì)伍建設(shè)的整體情況，統(tǒng)戰(zhàn)部門總能主動(dòng)與組織部門保持聯(lián)系，搞好配合，在民主黨派后備干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)方面，認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮好作用，切實(shí)做到政策宣傳到位，培養(yǎng)教育到位，工作建議到位。
三、民主黨派后備干部工作中應(yīng)注意把握的幾個(gè)問題
民主黨派后備干部隊(duì)伍建設(shè)有其特殊性和自身的發(fā)展規(guī)律，工作中要注意探索研究。
1、科學(xué)預(yù)測(cè)，合理規(guī)劃一支后備干部人才隊(duì)伍。要擴(kuò)大視野，拓寬渠道，積極做好組織發(fā)展工作。正確處理好“四種關(guān)系”，即發(fā)展與鞏固、數(shù)量與質(zhì)量、重點(diǎn)與非重點(diǎn)、發(fā)展骨干成員和發(fā)展一般成員的關(guān)系，積極吸收一些年紀(jì)輕、素質(zhì)高的代表人士，保證足夠的人才儲(chǔ)備。同時(shí)要在領(lǐng)導(dǎo)干部中加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的宣傳力度，為民主黨派吸收優(yōu)秀人才創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。要建立后備干部人才庫，根據(jù)新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作的需要和民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)的客觀要求，建立一支以不同層次、不同年齡、不同類別的后備干部隊(duì)伍。在門類構(gòu)成中，有行政領(lǐng)導(dǎo)型人才，又有經(jīng)濟(jì)管理型人才。還有適應(yīng)政府工作的人才。在層次構(gòu)成中，既有擬任較高級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的后備人才，還有擬任一般級(jí)別領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的后備人才。在梯次構(gòu)成中，既有近期即可頂上去的“應(yīng)用型”領(lǐng)導(dǎo)人才，又有新世紀(jì)新階段的“儲(chǔ)備型”人才。
2、建立科學(xué)規(guī)范的后備干部選拔制度。一是要積極探索后備干部選拔的新機(jī)制，使后備干部的選拔、考察、任用實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化。二是必須堅(jiān)持接受中共同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)的原則；德才兼?zhèn)洹⑷稳宋ㄙt原則；廣泛推薦與民主集中原則；群眾公認(rèn)、注重實(shí)績?cè)瓌t；公開選拔、擇優(yōu)選用原則；備用結(jié)合、動(dòng)態(tài)管理原則。三是要嚴(yán)格民主推薦、組織考察、征求人選所在單位中共黨委意見、與當(dāng)?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部門交換意見、領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定、報(bào)上級(jí)組織備案等六個(gè)必經(jīng)程序。
3、拓寬后備干部的培養(yǎng)途徑。一是注重學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高后備干部的政治理論水平和業(yè)務(wù)能力。制定后備干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，爭取更多的人到中共各級(jí)黨校、行政院校進(jìn)行專門的政策理論、行政法規(guī)等知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)后備干部的知識(shí)更新。二是注重實(shí)踐鍛煉，使后備干部盡快成長起來，要重視實(shí)踐鍛煉，讓他們?cè)趯?shí)踐中得到鍛煉和提高；通過給位子、壓擔(dān)子，放手讓他們?nèi)ジ伞⑷リJ，使他們?cè)趯?shí)踐中積累成功經(jīng)驗(yàn)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，全面增長才干。同時(shí)積極探索掛職鍛煉、換崗交流等后備干部培養(yǎng)的新形式、新辦法。
4、創(chuàng)新后備干部管理機(jī)制。一是要建立思想工作匯報(bào)制度。要求后備干部定期向所在單位黨組織和本組織匯報(bào)自己的思想、工作和學(xué)習(xí)情況，每年對(duì)自己工作進(jìn)行總結(jié)，形成書面材料。通過制度的實(shí)施，使干部對(duì)自己有一個(gè)客觀的認(rèn)識(shí)，組織上對(duì)其有一個(gè)階段性的評(píng)價(jià)。二是要建立跟蹤考察制度。對(duì)后備干部要定期跟蹤考察，同時(shí)開展民主評(píng)議活動(dòng)，從而增強(qiáng)后備干部的自我鍛煉意識(shí)和自律意識(shí)。三是進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)管理制度。要建立和完善進(jìn)出通暢的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。對(duì)那些本職工作實(shí)績不突出、所在單位評(píng)價(jià)不高、群眾意見較大，不適宜再作為后備干部的進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，并及時(shí)補(bǔ)充各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人才進(jìn)入后備干部隊(duì)伍，保持后備干部隊(duì)伍的穩(wěn)定性和充足的數(shù)量。
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