來源：民進中央網(wǎng)站 作者：山西民進 李媛 時間：
各級民主黨派機關(guān)是黨派同級委員會閉會期間的執(zhí)行機構(gòu)，是黨派組織開展日?；顒?，團結(jié)全體成員，發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督職能作用的樞紐，是集司令部、參謀部、服務(wù)部、信息部和協(xié)調(diào)部為一體的重要機構(gòu)，也是黨派的社會形象窗口，在黨派工作中發(fā)揮著組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、管理、服務(wù)等多項職能，地位重要、作用重大。民主黨派要搞好自身建設(shè)，首先應(yīng)該抓住機關(guān)建設(shè)這個龍頭。黨派機關(guān)工作的水平，體現(xiàn)著黨派整體工作的質(zhì)量。
和中共同級黨委機關(guān)一樣，黨派機關(guān)工作具有從屬性、政治性、事務(wù)性、服務(wù)性特點。但是，黨派機關(guān)的職能與中共黨委機關(guān)的職能又不盡相同。黨派是參政黨，它的主要任務(wù)是參政議政、民主監(jiān)督，硬指標硬任務(wù)不多，但參政議政和民主監(jiān)督的面很廣，幾乎涉及各個領(lǐng)域，而黨派機關(guān)不是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，普遍存在內(nèi)設(shè)機構(gòu)少、工作人員少的情況，需要機關(guān)人員一身多職、一專多能。從這個意義上說，黨派機關(guān)的任務(wù)不是很輕，而是很重。
民主黨派機關(guān)建設(shè)應(yīng)按照民主黨派自身建設(shè)的要求，以鄧小平理論為指導(dǎo)，高舉愛國主義和社會主義兩面旗幟，堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)揚社會主義民主的原則，堅持進步性與廣泛性相統(tǒng)一的原則，從參政黨性質(zhì)、地位和特點來發(fā)揮參政黨作用的要求出發(fā)，確定機關(guān)建設(shè)的目標和基本任務(wù)。以思想建設(shè)為核心，以制度建設(shè)為保障，以干部隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以作風(fēng)建設(shè)為保證，以文化建設(shè)為引領(lǐng)，把民主黨派機關(guān)建設(shè)成為高效、務(wù)實、民主的工作機關(guān)。
一、提升機關(guān)干部的整體素質(zhì)是機關(guān)建設(shè)的主要內(nèi)容
民主黨派機關(guān)工作是政治性、政策性很強的工作。民主黨派要履行好參政議政、民主監(jiān)督職能，機關(guān)干部要首先加強學(xué)習(xí)，具備較高的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)，提高工作能力和水平。因此，加強民主黨派機關(guān)建設(shè)，建設(shè)一支高效、文明、團結(jié)、務(wù)實的高素質(zhì)的民主黨派機關(guān)干部隊伍，對于更好地發(fā)揮民主黨派參政黨的作用，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，具有重要意義。
1、加強政治學(xué)習(xí)，努力提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力。民主黨派機關(guān)工作千頭萬緒，但最重要的是要圍繞黨和政府的中心，通過多種形式，協(xié)助做好爭取人心、凝聚力量的工作。機關(guān)要為黨派的參政議政、民主監(jiān)督、自身建設(shè)、社會服務(wù)四項職能服務(wù)，機關(guān)干部必須增強責(zé)任感和使命感，樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，正確對待名、位、權(quán)，有十分明確的為參政議政工作服務(wù)的意識，全心全意為同級委員會服務(wù)、為上級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為基層組織服務(wù)、為全體成員履行職能服務(wù)。要自覺加強政治學(xué)習(xí)，加強對中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)，還要加強參政黨的政黨理論、統(tǒng)戰(zhàn)理論、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等理論以及有關(guān)的方針政策的學(xué)習(xí)，成為政治上的清醒人，政策上的明白人，工作上的內(nèi)行人。在具體工作中，埋下頭來抓學(xué)習(xí)，沉下心來搞調(diào)研，塌下心來想問題，要根據(jù)工作中心和運轉(zhuǎn)發(fā)展的趨勢，變被動服務(wù)、授意辦事為想在先、跑在前，提高整體工作效能，真正做到工作到位。
2、強化業(yè)務(wù)水平，不斷提高求真務(wù)實、調(diào)查研究的能力。民主黨派機關(guān)的機構(gòu)設(shè)置，從上到下與其他黨政機關(guān)有所不同。尤其是地市級黨派機關(guān)與省級、中央黨派機關(guān)相比，規(guī)模小，編制少，內(nèi)設(shè)機構(gòu)也不是很健全。但從工作內(nèi)容看，地市級機關(guān)承擔(dān)的職責(zé)卻是五臟俱全，有組織、宣傳、辦公室、調(diào)研等種種職責(zé)。這就要求機關(guān)干部要有愛崗敬業(yè)的思想，有做好黨派工作的責(zé)任感和使命感，努力提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到一專多能，力求把自己培養(yǎng)鍛煉成張嘴能講、提筆能寫、有事會辦、有難能解的復(fù)合型人才。既善于解決實際問題，又具有超前意識和創(chuàng)新能力，做到說實話，察實情，求實效，重實干。黨派機關(guān)干部位置比較超脫，有更多的時間深入群眾，聽得到真話，了解得到實情。為此，機關(guān)干部應(yīng)經(jīng)常深入社會開展調(diào)查研究，提高參政議政的能力和水平。
3、樹立超前意識，提高與時俱進、開拓創(chuàng)新的能力。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。民主黨派機關(guān)對上要接受中共黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)和本黨派上級組織的領(lǐng)導(dǎo)，對下要團結(jié)聯(lián)系本黨派的廣大成員，還要搞好與政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部、各兄弟民主黨派之間的聯(lián)系和協(xié)作。要積極探索機關(guān)工作的新思路、新方法，把民主黨派機關(guān)特有的事情干得更好，把與別人共有的事情干得更能體現(xiàn)自身特點和優(yōu)勢，善于運用統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的方針政策，善于依法辦事，善于密切聯(lián)系廣大成員，不斷拓展工作的新領(lǐng)域，有思想、有謀略、有方法，從而有所發(fā)現(xiàn)、有所創(chuàng)造，提升工作品位和層次。
4、樹立全局意識，提高團結(jié)各方、協(xié)調(diào)關(guān)系的能力。古人云：“不謀全局者不足以謀一域。”只有把機關(guān)工作納入到黨派工作的大局中來把握，才能揚長避短，有所作為。民主黨派機關(guān)干部要做團結(jié)各方的“助力器”、協(xié)調(diào)關(guān)系的“溶解劑”，努力團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，打造“合力意識”。黨派機關(guān)只有形成一個和諧的整體，多形式、多渠道、多領(lǐng)域地開展工作，才能形成團結(jié)向上的良好氛圍。這就要求機關(guān)工作人員站在統(tǒng)戰(zhàn)工作的大業(yè)和國家的全局來看問題、做工作，找準位置，謀大局、想大事。要胸襟開闊，能容別人難容之事，謙虛謹慎為人，有功不爭，有過不推，顧大局、識大體，協(xié)助黨和政府做好理順關(guān)系、化解矛盾的工作。
二、強化各項制度的完善與落實是機關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
建立健全機關(guān)各項規(guī)章制度，規(guī)范機關(guān)工作人員行為，是機關(guān)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制度建設(shè)是黨派自身建設(shè)中帶有根本性、長期性和保障性的建設(shè)，是工作經(jīng)驗的升華和規(guī)范。中共中央[2005]5號文件指出，“要進一步將多黨合作和政治協(xié)商制度推向規(guī)范化、制度化的軌道”，其重點就是制度建設(shè)。
制度建設(shè)方面，一是要學(xué)習(xí)、借鑒執(zhí)政黨機關(guān)的有關(guān)規(guī)章制度；二是民主黨派機關(guān)自身經(jīng)驗的總結(jié)和積累，建立一套科學(xué)規(guī)范、切實可行的管理制度，包括機關(guān)運轉(zhuǎn)制度、干部管理制度、學(xué)習(xí)制度、成員教育管理和聯(lián)系制度等；三是要積極參與執(zhí)政黨近年開展的整頓機關(guān)作風(fēng)、提高機關(guān)行政效能的活動，制定“三項制度”，即限時辦結(jié)制、首問負責(zé)制和責(zé)任追究制。通過深入實施“三項制度”，進一步豐富和完善民主黨派機關(guān)原有的規(guī)章制度，做到以制度管人、按制度辦事、職責(zé)到崗、責(zé)任到人、服務(wù)到底、全程記錄、查究有據(jù)、獎罰分明，使機關(guān)工作走向制度化、規(guī)范化和高效化。在機關(guān)人事制度方面，要按照《國家公務(wù)員法》的要求，全面推行競爭上崗，交流輪崗，發(fā)現(xiàn)人才，培養(yǎng)人才。
要把制度建設(shè)貫穿于機關(guān)各項工作之中，加大制度的執(zhí)行力度，加強對各項制度執(zhí)行情況的檢查落實。同時對現(xiàn)有制度進行必要的修改、補充和完善，在完善中求落實，在落實中促完善，徹底解決干好干壞一個樣、干和不干一個樣的問題，形成以工作評先進、以業(yè)績論英雄、以能力選干部的良好工作氛圍。
三、規(guī)范機關(guān)干部的工作作風(fēng)是機關(guān)建設(shè)的重要保證
胡錦濤說：“正確的決策，好的工作思路，必須有良好的工作作風(fēng)來保證其貫徹落實。”機關(guān)干部要增強服務(wù)意識，堅持下基層制度，在上情下傳、下情上達方面講時效、不拖拉、不扯皮，保持良好的形象。要善于開動腦筋，使黨派機關(guān)工作有新意、求實效，發(fā)揚開拓進取精神，發(fā)揚愛崗敬業(yè)、爭干實事的工作作風(fēng)，建設(shè)團結(jié)高效的機關(guān)，倡導(dǎo)“團結(jié)、奮進”的團隊精神。
1、增強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力和效率。黨派各級機關(guān)的主要職責(zé)是服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量的高低,是判斷民主黨派機關(guān)工作是否符合科學(xué)發(fā)展觀的重要標志。要著眼于民主黨派的長遠發(fā)展，制定服務(wù)規(guī)劃，完善服務(wù)標準，監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量，評估服務(wù)效果，確保服務(wù)水平。機關(guān)要把服務(wù)于參政議政作為最重要的服務(wù)，機關(guān)工作人員要有十分明確的為參政議政工作服務(wù)的意識，逐步建立健全服務(wù)于參政議政的機制。積極創(chuàng)新工作思路和方法，把貫徹落實上級和同級委員會的各項工作部署作為必須做好的基本服務(wù)；要為基層組織服務(wù)，為廣大成員服務(wù)，密切聯(lián)系成員，把機關(guān)建成成員之家。
2、營造風(fēng)清氣正的機關(guān)風(fēng)氣。一是倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、無私奉獻的風(fēng)氣。敬業(yè)奉獻，既是推動事業(yè)發(fā)展的基本要求，也是實現(xiàn)人生價值的重要體現(xiàn)。機關(guān)人員要以敬業(yè)為本，以奉獻為榮。要認真做事，確保把事情做對；更要用心做事，努力把事情做好。堅持工作的高標準，積極進取，改革創(chuàng)新，力爭有所建樹，有所作為。二是倡導(dǎo)團結(jié)協(xié)作、顧全大局的風(fēng)氣。機關(guān)工作是相互聯(lián)系、相互滲透的有機整體，離開了同志間的幫助，離開了集體的智慧和力量，個人的本事再大也成不了大事。同志之間要相互包容，容人、容事、容言，工作上互相支持，學(xué)習(xí)上互相幫助，生活上互相關(guān)心，形象上互相維護。三是倡導(dǎo)堅持原則、遵章守紀的風(fēng)氣。講原則、守紀律，是機關(guān)人員的起碼要求，也是機關(guān)人員理論覺悟的重要體現(xiàn)。應(yīng)強化政策紀律觀念，自覺做到聽招呼、守規(guī)矩，公道處事，謹慎用權(quán)，強化廉潔自律意識，樹立廉潔奉公、公道正派的良好形象。
四、培育獨具特色的機關(guān)文化是機關(guān)建設(shè)的強力支撐
機關(guān)文化集中體現(xiàn)了機關(guān)的整體精神、共同的價值標準、合乎時代要求的道德品質(zhì)及其追求發(fā)展的文化素質(zhì)，決定著機關(guān)的執(zhí)行能力。充滿活力、積極進取的機關(guān)文化氛圍，必將促進機關(guān)建設(shè)步入良性循環(huán)的軌道。要通過組織多種豐富多彩、健康向上的群體活動，活躍機關(guān)文化生活，促進交流，增進感情。
加強民主黨派機關(guān)建設(shè)，積極培育黨派機關(guān)文化。各民主黨派機關(guān)工作性質(zhì)相似，工作聯(lián)系密切，辦公地點集中，可比性強。黨派機關(guān)要發(fā)揮本黨派特色和優(yōu)勢，創(chuàng)辦機關(guān)刊物、建設(shè)機關(guān)網(wǎng)站，作為機關(guān)工作的宣傳窗口和平臺；要組織機關(guān)干部開展豐富多彩的活動，創(chuàng)造各種機會，展示黨派機關(guān)干部多方面的才藝，樹立黨派機關(guān)文明、高效、團結(jié)、務(wù)實的社會形象，彰顯共同的核心價值體系，堅持不懈地用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，引導(dǎo)機關(guān)工作人員把個人價值追求融入具體工作實踐，把個人抱負化作勵志圖強、創(chuàng)造嶄新工作業(yè)績的實際行動。
總之，創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。我們要強化創(chuàng)新意識，在不斷積累經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新民主黨派機關(guān)建設(shè)，完善參政議政工作機制，解放思想，與時俱進，勇于創(chuàng)新，勤奮工作，使機關(guān)建設(shè)永葆生機和活力,為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作事業(yè)奉獻力量。
（本文為山西民進2010年上報會中央理論研究課題，作者系民進呂梁市委會副主委兼秘書長）