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湞江產業園區是2006年9月經省政府認定的“廣東省產業轉移工業園”，2008年底由韶關市政府整合并入東莞（韶關）產業轉移工業園，是莞韶產業園的核心片區，實行市、區兩級共建。2019年9月，為加快推進全市產業發展，理順新區和各區級園區的關系，市委、市政府明確由湞江區管理湞江產業園。目前，正在組織申報省級產業園。

一、發展優勢

    從發展前景看，湞江產業園具有獨特的區位優勢和廣闊的發展空間，完全適宜打造成為我市產業共建的融灣平臺。

（一）交通優勢。湞江產業園位于韶關市北部，湞江區犁市鎮鎮區東部，十里亭鎮區東北部，毗鄰京廣鐵路，曲仁鐵路、省道246線貫穿園區，連通廣樂高速和韶贛高速，交通區位優勢明顯，距離韶關市中心約5公里。同時，物流運輸優勢突出，園區內有鐵路輸煤線，可通過該鐵路線將貨物輸送到全國各地。此外，我市正在建設的乳源桂頭機場距離園區約20公里、北江航道上沿至犁市碼頭的航運也正在規劃建設中。

（二）土地優勢。湞江產業園總規劃面積21800畝，可開發利用面積14765畝(已剔除規劃范圍內學校，省屬企業，村莊，道路，綠地等占地），已完成征地面積約16616畝，已完成用地報批手續面積約10148畝。目前，已開發使用面積7707畝，剩余可開發利用土地面積7058畝，可收回未利用的低價簽約土地面積約876.08畝。現園區有5塊500畝以上的可利用地塊（一塊2000畝以上、一塊1000畝以上、三塊500畝以上）。此外，湞江產業園若向花坪鎮方向擴園，將有大量的廢棄工礦用地可以利用。

（三）產業優勢。湞江產業園內有各類工業企業93家（規上企業21家），其中，有礦山機械企業8家（擁有自主品牌5家），對應礦山設備配套的如鑄造、鍛造、車床等類型企業超10多家。基本形成礦山機械產業集聚發展；同時，園區布局了國粵電力、比亞迪、磊蒙等超億元企業10家，其中國粵（韶關）電力擁有豐富的蒸汽余熱資源，可開發利用對入駐園區企業進行集中供熱，規劃建設熱電聯供產業園。

二、發展困局

從現狀看，仍存在較多制約湞江產業園加快發展的因素，如配套設施不足、區級行政職能不全、土地集約利用程度不高、服務能力不足、政策支持力度不足等等。具體如下：

（一）區級行政職能不全

一是缺少土地供應的主動權，在招商項目引入湞江產業園后，仍需韶關新區管委會、市自然資源局等部門審核批復后方能供地。二是推動項目建設的職能弱化。雖然去年市區兩級推動了園區改革，但體制機制問題仍未理順。目前，區級除項目立項和備案外，涉及的報批等職能仍在市直單位，審批手續繁瑣，耗時長，拖慢項目落地開工建設進度。如寮湞共建廠房項目去年4月兩地召開聯席會議確定啟動以來，直至10月底才取得對應地塊，整體延誤2-3個月。

（二）政策支持力度不夠。產業園由區直接管理后，入園企業享受廣東省優先發展目錄企業用地價格優惠外，原可享受韶關新區給予的租金、貸款等補助或獎勵等扶持政策，均不再享受。

（三）配套設施仍有硬傷。由于區級財政投入不足，園區生活、娛樂等配套設施嚴重滯后。特別是公共交通服務、餐飲休閑娛樂服務等跟工業企業的發展要求不相匹配，影響了招商引資、人才引進和企業增資擴產。

三、解決建議

（一）統籌招商引資。利用湞江產業園連片土地儲備優勢，由市統籌推進大型項目的招引工作，合理布局高端項目到湞江產業園。同時，在邊角、零散地塊的項目布局上，則充分給予湞江產業園自主招商的職權，加快推動地塊合理開發利用。

（二）統籌資金支持。在市下達的債券、產業發展等各類專項資金，適度傾斜湞江園區用于基礎設施建設；給予湞江產業園入園企業享受韶關新區給予的租金、貸款、獎勵等補助、扶持政策；同時，在市級層面加快推進犁市碼頭、新舊S246線連接公路等產業園周邊配套設施建設。

（三）統籌機制改革。借鑒華南裝備園3號章的模式，對湞江產業園在項目落地涉及的用地報批、報建等職權予以充分授權或歸口3號章統一管理，縮短湞江園區項目落地時間。

（四）統籌擴園規劃。結合園區規劃和周邊土地實際情況，湞江區擬向花坪鎮曲仁礦棚戶區方向擴園，初步摸排擴園總面積5022.8畝，其中：國有用地926.57畝，集體用地4096.29畝。建議市綜合考慮推動湞江園區發展，在安排原曲仁礦棚戶區國有土地用途上優先支持湞江園區擴園計劃。