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招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”。我市招商引資工作雖取得了可喜成績(jī)，但大項(xiàng)目落地不多，招商成效與預(yù)期仍存在差距。必須采取提高招商實(shí)效和爭(zhēng)取上級(jí)支持兩方面雙管齊下，才能取得新突破。

一、存在問題

（一）項(xiàng)目落地存在困難。我市招商引資總體規(guī)模大，但落地項(xiàng)目不多、投資規(guī)模較小。近三年來，簽約項(xiàng)目679個(gè)，新開工項(xiàng)目310個(gè)，當(dāng)年簽約當(dāng)年落地的項(xiàng)目較少。近兩年來，簽約項(xiàng)目總投資額1271.77億元，實(shí)際完成投資額245.93億元，有效投資率19.34%。

（二）營(yíng)商環(huán)境需要加強(qiáng)。表現(xiàn)在：簽約項(xiàng)目多，由于跟進(jìn)不及時(shí)，服務(wù)不到位，實(shí)際開工率和投產(chǎn)率不高；各部門、各縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)性不夠，工作合力不足；由于土地征拆時(shí)間長(zhǎng)，園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，有些項(xiàng)目從簽約到落地用時(shí)好幾年。

（三）政策有待優(yōu)化落實(shí)。普惠政策多，專項(xiàng)政策較少，對(duì)重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)，目前只有《韶關(guān)市推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》（將于2021年7月到期），其他重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)扶持政策有的已過期，有的未出臺(tái)。同時(shí)政策落實(shí)方面有時(shí)存在兌現(xiàn)難現(xiàn)象，目前我市67條招商引資相關(guān)政策條款中，已兌現(xiàn)39條，未兌現(xiàn)28條。

（四）爭(zhēng)取上級(jí)支持不夠。多年來，我市招商引資主要是自己走出去招商，“跑部進(jìn)京、跑省進(jìn)廳”爭(zhēng)取上級(jí)支持的力度不夠，因此靠一己之力難以招來大商優(yōu)商。北部生態(tài)發(fā)展區(qū)定位以后，我市在引進(jìn)項(xiàng)目方面受到更多限制，招商工作面臨更大挑戰(zhàn)，在缺乏上級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃的情況下，企業(yè)來韶投資的意向并不強(qiáng)烈。

二、對(duì)策建議

要堅(jiān)持提高招商實(shí)效和爭(zhēng)取上級(jí)支持雙管齊下，助推我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）注重招商實(shí)效

一是轉(zhuǎn)變工作思路。招商引資成效如何不但事關(guān)韶關(guān)發(fā)展還直接關(guān)系到大家的“錢袋子”。招商引資通俗講就是求財(cái)，求財(cái)最終是求人，求人就得舍下面子。要有耐心和毅力，盯上的項(xiàng)目就要千方百計(jì)、鍥而不舍、竭盡全力去爭(zhēng)取。

二是突出質(zhì)量?jī)?yōu)先。要明確招商目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞科技型、創(chuàng)新型、智能型產(chǎn)業(yè)招商，不招少招落后產(chǎn)能、夕陽產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不以數(shù)量論英雄。在積極招引龍頭項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，引進(jìn)一批能發(fā)揮配套作用的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，形成鏈?zhǔn)秸猩贪l(fā)展格局。

三是成立工作專班。實(shí)施“一把手”工程，成立招商引資工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目簽約、落地、開工、投產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)。重大項(xiàng)目一有眉目就要安排專人跟進(jìn)，項(xiàng)目不落地投產(chǎn)決不換人。建立項(xiàng)目跟蹤事前、事中、事后責(zé)任追究制，要向不作為慢作為亂作為開刀，對(duì)于那些因敷衍應(yīng)付和服務(wù)不到位造成項(xiàng)目落地難甚至流產(chǎn)的，要嚴(yán)格問責(zé)。同時(shí)，要樹立大局意識(shí)和組團(tuán)招商意識(shí)，堅(jiān)持“項(xiàng)目適合去哪里就去哪里”，統(tǒng)籌各園區(qū)、各縣（市、區(qū)）招商工作。

四是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境的好壞決定招商引資的成敗。要牢固樹立人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)系營(yíng)商環(huán)境的意識(shí)。要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)解放思想，改變觀念，勇于創(chuàng)新。在打造營(yíng)商環(huán)境方面，要向先進(jìn)地區(qū)尤其是相鄰的贛州、郴州學(xué)習(xí)。要明確政府與市場(chǎng)的邊界，堅(jiān)決避免直接干預(yù)市場(chǎng)、干預(yù)企業(yè)；要盡快修訂完善招商引資專項(xiàng)優(yōu)惠政策，不折不扣抓好落實(shí)；要加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，強(qiáng)化集約用地，切實(shí)凈地出讓，進(jìn)一步降低水電氣等要素的價(jià)格。

五是做好穩(wěn)商扶商。要充分發(fā)揮好本地、異地商會(huì)以及行業(yè)協(xié)會(huì)的特殊作用，為培育和發(fā)展現(xiàn)有企業(yè)做好支持。繼續(xù)發(fā)揮好市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)幫助企業(yè)解決各種實(shí)際問題。要聯(lián)合地方金融機(jī)構(gòu)，成立企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型金融基金，用金融賦能、以基金扶商。

（二）主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)層面支持

韶關(guān)要想在經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，單靠自己招商引資遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還需以同樣的精力在積極爭(zhēng)取上級(jí)支持方面下苦功。

1.主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目、政策、資金等方面的支持

項(xiàng)目方面。建議國(guó)家和省從戰(zhàn)略高度，布局調(diào)整一些符合生態(tài)要求且附加值大、科技含量高的項(xiàng)目到北部生態(tài)發(fā)展區(qū)尤其是韶關(guān)落戶，以增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的造血功能和后續(xù)活力。

政策方面。爭(zhēng)取省出臺(tái)一系列支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū)發(fā)展的財(cái)稅扶持政策，對(duì)符合生態(tài)功能定位的產(chǎn)業(yè)采取稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持等手段；呼吁建立省級(jí)環(huán)保指標(biāo)市場(chǎng)化交易平臺(tái)，大力發(fā)展碳匯林業(yè)，建立綠色采購(gòu)、綠色金融和綠色利益分享機(jī)制，降低北部生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金比例。

資金方面。呼吁省每年從珠三角發(fā)達(dá)六市新增地方財(cái)力中拿出一定比例，作為省級(jí)生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)基金用于北部生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)；爭(zhēng)取省設(shè)立北部生態(tài)發(fā)展區(qū)生態(tài)保護(hù)指標(biāo)體系，依照指標(biāo)減少省稅收分成，增加生態(tài)補(bǔ)償比例，加大支付轉(zhuǎn)移力度。

2.與兄弟市抱團(tuán)取暖推動(dòng)共同發(fā)展

“一核一帶一區(qū)”戰(zhàn)略出臺(tái)后，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)所在地市面臨的問題和困難大致相同。我們不能再單打獨(dú)斗，應(yīng)跳出韶關(guān)，通過各種有效方式聯(lián)合北部生態(tài)發(fā)展區(qū)其他地市以及粵東西兩翼抱團(tuán)取暖，通過爭(zhēng)取省制定特殊優(yōu)惠政策、成立區(qū)域發(fā)展基金、創(chuàng)建區(qū)域發(fā)展平臺(tái)、建立區(qū)域交易專業(yè)市場(chǎng)、促進(jìn)與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接等方面協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)共同發(fā)展。