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隨著我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，城區(qū)商業(yè)日益繁華，私家車擁有量迅速飚升，市中心多個路段行人密集，車流量日益增大，人車矛盾越來越突出。為避免車流和行人搶道擁堵，保障行人通行安全，提高車輛行駛速度，建議在市區(qū)人流量大或交通事故易發(fā)路段建設(shè)人行天橋。

一、我市加強人行天橋建設(shè)的必要性

（一）市區(qū)多個路段擁堵嚴(yán)重，需要人行天橋疏導(dǎo)

目前，我市市區(qū)有步行街、百年東街、南郊批發(fā)街等商業(yè)街，有大潤發(fā)、益華、沃爾瑪?shù)却笮唾徫飶V場，有中山公園、森林公園、礦山公園等休閑場所，這些休閑、娛樂、購物的場所常年人流密集，與之相關(guān)聯(lián)的道路如解放路步行街口、和平路、風(fēng)采路東河橋頭、火車站曲江橋頭、熏風(fēng)路一市場路口、新華南路全民健身廣場段等，車流巨大，且大多道路比較狹窄，人車爭道現(xiàn)象突出，交通堵塞現(xiàn)象時有發(fā)生。以和平路為例，交通高峰期恰逢該路段和平路小學(xué)、機關(guān)二幼的學(xué)生上下學(xué)時段，與之相交的風(fēng)度路步行街同樣人流密集，導(dǎo)致人車搶道、交通擁堵嚴(yán)重，有必要增建更多人行天橋，發(fā)揮交通疏導(dǎo)作用。

（二）部分交通事故易發(fā)路段，需要人行天橋保障行人安全

在車流順暢的地方，往往更容易發(fā)生交通事故。例如我市西河新華南路華泰花園路口的斑馬線，因道路兩邊有沃爾瑪購物中心、全民健身廣場、礦山公園等，穿過馬路的行人特別多，而該路段的汽車剛從新華立交橋上行駛下來，速度較快，存在較大的交通安全隱患。附近許多居民都認(rèn)為，穿過新華南路沃爾瑪段的斑馬線仿佛是穿越生命線，須特別謹(jǐn)慎。再如韶南大道，目前只有前年新建的一座人行天橋，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了全路段約4公里的行人過街需求，該路段車流快，過街行人被撞的事故率遠(yuǎn)超社會心理承受能力。在這類交通事故易發(fā)路段架設(shè)人行天橋，是眾多市民的期盼。

（三）部分交通樞紐干道，架設(shè)人行天橋有益于提高通行效率

市區(qū)不少干道近年來經(jīng)斷面改造后，比較寬敞，大多是雙向六車道，往來車輛時速較快，一般都可以達(dá)到60公里／小時左右，但由于缺乏人行天橋，不得不設(shè)置大量的斑馬線并配合設(shè)置紅綠燈，從而嚴(yán)重降低了主干道路的通行效率。例如，我市的韶南大道連通曲江區(qū)，這幾年經(jīng)過改造后，道路平整寬敞，車流量大，車速快。但由于道路兩旁密布居民區(qū)，全路段不得不設(shè)置大量斑馬線和紅綠燈，過往車輛走走停停，通行效率甚至不如非主干道路。不少車輛為了避開紅綠燈，繞道北江路行駛，韶南大道良好的通行條件得不到充分利用，變成了一種資源浪費。此外還有新華南路、工業(yè)西路等市區(qū)寬敞的道路，因缺乏人行天橋，車流無法快速通行，造成交通擁堵。

（四）近年新建的人行天橋存在不少缺點。雖然城市提升過程中，我市新建了解放路新人行天橋、韶南大道一公里人行天橋，正在建設(shè)工業(yè)西路人行天橋等，但由于設(shè)計、選址等存在不合理因素，引起了市民的各種不滿。例如：解放路人行天橋過于靠近金康橋，加之坡度太陡、沒有無障礙電梯或通道，導(dǎo)致使用率極低；南郊一公里人行天橋雖然選址設(shè)計比較合理，但缺乏無障礙電梯；工業(yè)西在建的人行天橋選址不太合理，離行人過街的主要路口太遠(yuǎn)，引起許多市民不滿。

二、建設(shè)人行天橋的建議

（一）加強市區(qū)人行天橋的建設(shè)規(guī)劃和論證

建議市有關(guān)部門在廣泛征求市民意見的基礎(chǔ)上，從橋型選擇、橋址選擇、建設(shè)方案等方面進(jìn)行科學(xué)論證，充分考慮工程投資、施工難度、通行難度、景觀要求等因素，形成符合我市實際情況的建設(shè)規(guī)劃。另一方面，為配合芙蓉新城的開發(fā)建設(shè)，建議將人行天橋和地下通道納入規(guī)劃建設(shè)，提高前瞻性。

（二）堅持適用、經(jīng)濟(jì)、美觀相結(jié)合的原則

由于我市市區(qū)道路多為上世紀(jì)設(shè)計和建設(shè)，路面狹窄，交叉路繁多，建議以簡約、精致的簡易鋼架結(jié)構(gòu)人行過街天橋為主，結(jié)合城市景觀特色，選擇合適的設(shè)計結(jié)構(gòu)，如懸掛式結(jié)構(gòu)、承托式結(jié)構(gòu)和混合式結(jié)構(gòu)等。新建的人行天橋無需過于花俏，必須與時俱進(jìn)配套頂（雨）棚、無障礙電梯，有條件的可以考慮設(shè)置休息平臺、觀景臺、長椅等設(shè)施。天橋建筑風(fēng)格被定位為“城市小品”，從屬于城市建筑景觀，不應(yīng)破壞或影響現(xiàn)在或?qū)淼某鞘姓w景觀，因此外觀設(shè)計須針對不同路段選型，融入街景特色。

（三）加強對行人的引導(dǎo)，提高通行使用率

人行天橋的使用率，與行人的素質(zhì)有很大關(guān)系，不少行人懶于爬坡，寧愿橫穿車流滾滾的馬路，也不愿意多走幾步從人行天橋過街。以解放路新人行天橋為例，建成以來，行人棄天橋而冒著危險穿行馬路的現(xiàn)象每天仍在不斷上演。為此，我市加強人行天橋建設(shè)的同時，應(yīng)加大對行人的引導(dǎo)，一是在建有天橋的路段，適當(dāng)封閉路口不許行人隨意穿行動，確保人車分行；二是加強天橋的人性化設(shè)計，登橋樓梯不宜太陡以節(jié)省行人體力，設(shè)置斜坡方便自行車騎行者上下天橋，加蓋頂棚遮陽避雨以吸引人流，配套垂直電梯以保障老弱病殘群體的通行利益；三是通過各種媒體加強對市民的出行安全教育，減少“中國式過馬路”現(xiàn)象。

（四）多渠道籌集資金，加快人行天橋建設(shè)

我市建設(shè)人行天橋，主要是滿足人流密集處人車分流保證行人安全等迫在眉睫的需求，加之老城區(qū)大多路口位置狹窄，因此沒必要最求“高大上”，以簡單實用投資小的鋼結(jié)構(gòu)人行天橋為主即?？梢晕鐣顿Y，引導(dǎo)天橋周邊受益企業(yè)出資或集資建設(shè)，也可以參考國內(nèi)許多大中城市的人行過街天橋建設(shè)經(jīng)驗，政府可以通過拍賣人行過街天橋廣告牌位使用權(quán)的方式籌集建設(shè)資金。如運作得當(dāng)，完全可以做到興建人行過街天橋少花錢或不花錢、甚至賺錢的效果。