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在全面建成小康社會的決勝階段，韶關市貫徹新發展理念，確立了融珠戰略，緊抓“基礎設施、產業園區、中心城區、全域旅游、鄉村建設、生態建設”六大發展重點，全力加快振興發展。我們認為：要樹牢“一盤棋”思想，提高市區兩級政府的行政服務效率和社會管理水平，加快市區一體化進程，聚集現代產業核心圈，進入社會經濟環境全面發展的快車道，注意區域分工，考慮發展的公平效益，形成協調、穩定的增長機制，增強區域整體經濟競爭力，推動韶關高質量發展。

一、創新引領區域發展核的聚集

全市、區各職能部門要圍繞六大發展重點，早謀劃、先行動，突出重點、創新推進，努力開創市區一體化高質量發展工作的新局面。解放思想是永恒的主題，珠三角之所以能成為廣東改革開放的引領者，關鍵就在于他們思想上“敢闖敢試，敢為人先”， 激發各類市場主體的活力，始終搶抓市場先機。堅持創新引領，創新不僅是韶關發展的動力，同時它也將提升區域競爭力，是聚集現代企業長久立足韶關的核心措施，在區域產業鏈分工中，充分挖掘優勢，凸顯特色，打造亮點，形成一批有影響力的“善美韶關品牌”。

二、實施規劃建設一盤棋

《韶關市城市總體規劃（2015—2035）》已于2017年12月1日經省人民政府批復實施。各區應從市區一體化的高度，綜合統籌舊城區、芙蓉新區、曲江區發展的定位和特點，加快產業聚集、發展規劃執行的研究論證。加強空間規劃，編制城市景區化概念性規劃，系統研究建筑風格、特色風貌和城市天際線，明確分級管控，全面開展城市設計和村莊設計工作，努力做好重要節點的控制性詳細規劃。推進“多規合一”平臺建設。確保“多規”確定的保護性空間、開發邊界、區間規模等重要空間參數一致，并在統一的空間信息平臺上建立控制線體系，以實現優化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力。

三、提升資源要素統籌水平

強化用地保障、土地儲備、土地出讓統籌，做好土地利用總體規劃工作，優先安排重點項目用地指標，明確各類園區的功能定位，加強考核園區企業，對不合規企業勸退出園。市區兩級協同通過項目包裝，加大向上爭取項目資金力度。按照財力與事權相匹配、事權與支出責任相適應的原則，加大對鄉村振興項目的轉移支付力度。建立城市化投融資保障機制，推廣政府和社會資本合作的PPP融資模式，根據發展需要確定PPP項目庫和推進時間表；爭取地方政府債券；探索政府投資基金，形成“政府投資+金融資金+民間資本”的多種融資機制。加快行政管理制度改革，進一步深化行政審批改革，營造優良投資環境；探索建立市區基礎設施、公用事業、社會事業共建共管共享體制機制，切實加快市區公共資源對曲江的輻射。

四、促進產業發展互融聯動

減少發展落差，關鍵在發展產業。聚焦促進經濟高質量發展的產業鏈研究，招商上聯“強”取“巧”，立足我市六大新興產業，找準在珠三角一體化發展中的產業定位，促進產業互融聯動發展。全面推進韶關全域旅游，以四大景區為重要節點，向特色小鎮和美麗鄉村輻射，力邀國內外優秀旅游企業合作重大項目建設、聯手打造跨區域特色旅游線路，開發獨具粵北風情的旅游產品，讓驢友們總有一種揭開面紗一睹真顏的沖動。以韶關“華南數谷”大數據產業園建設為核心，在經濟、社會各領域加速開展“互聯網+”行動，充分發揮互聯網在區域經濟提質增效升級的引擎作用，創造新的發展生態，積極吸引珠三角信息產業“后援中心”項目落戶韶關，為打造百億級產業集群奠定堅實基礎。結合廣州市促進健康及養老產業發展行動計劃，積極探索韶關的食品醫藥、健康養老產業與廣州的協同發展、共建共享，我市空氣、水等環境質量全省領先，是廣東北部生態發展區，健康食品醫藥產業初具規模，應主動參與珠三角食品醫藥、健康養老產業分工。破解困難，積極落實華南先進裝備產業園建設的戰略部署，推動韶關特鋼及裝備制造產業聯盟，按照產業、技術路線圖，打造韶關新型材料和特鋼產業集群。

五、建管并舉統籌城鄉公交一體化

實現“規劃層面”的統籌，深入調研城鄉發展目標，由市交通主管部門組織編制《韶關市綜合交通一體化規劃》《韶關市公共交通規劃》。實現“管理層面”的統籌，建立公交補貼市區二級“財政分擔”機制，加快公交經營體制改革，探索公交“站運分離”模式。實現“建設層面”的統籌，加快對現有常規公交線路的優化和調整，平衡中心城區與周邊區域的線網密度，同步協調推進智軌、云軌等軌道公交系統解決山城各片區的空間隔斷。快速便捷的公交互通，將舒緩中心城區的交通擁堵，同時將大大提升韶關旅游的整體形象。

六、加大投入完善基本公共服務一體化

堅持普惠性、保基本、均等化、可持續的方向，強化教育、醫療、養老和社保等公共服務優質供給，切實增強韶關市區群眾獲得感。隨著新一輪財稅改革的落實，2018年曲江區爭取省級專項經費，戛然而止！全市公共服務一體化也應隨機即時調整。大力發展優質教育，爭取市級優質教育資源覆蓋曲江；爭創教育現代化先進市，將曲江中小學教師納入市區教師流動范疇。大力發展優質醫療，深入實施區域醫療衛生發展一體化改革，組建區域融合型醫療衛生聯合體，深入推進分級診療制度，深化“雙下沉、兩提升”工程，保障優質醫療服務供給；深化醫養結合，推進生命健康產業發展。大力構建養老服務和全民社保體系，實施養老服務三年行動計劃，形成以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為補充的養老服務體系；完善全民參保登記，推進各類養老保險制度并軌，力爭達到市區同標準。

加快市區一體化進程，聚集強勁發展核，推動韶關高質量發展，關鍵在于真抓實干、久久為功。希望在創新思想的引領下，各級各部門要聞風而動、振奮精神，確保一體化進程扎實有力、早結碩果。