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具體案由及建議：

日前，中央一號文件提出要“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”，引起了廣泛關(guān)注和重視。農(nóng)業(yè)農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)一直是我市工作重點(diǎn)，2020年，我市與全國一道如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，278個(gè)相對貧困村出列，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下82823名貧困人口脫貧。但要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有脫貧人口不返貧，不產(chǎn)生新的貧困，我市必須對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作予以充分重視，才能徹底扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村蕭條凋敝的勢頭，杜絕農(nóng)村居民返貧、新生貧困的發(fā)生。為此，建議：

一、 堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)一體化發(fā)展規(guī)劃

我市現(xiàn)有的農(nóng)村規(guī)劃合理性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、延續(xù)性不足，引領(lǐng)指導(dǎo)作用不強(qiáng)，規(guī)劃滯后和不同規(guī)劃之間相互沖突等現(xiàn)象并存，“村莊建設(shè)只見新樓房，不見新村莊”現(xiàn)象較普遍。為此，建議：堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)業(yè)資源、旅游資源、文化資源、工業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)整體性規(guī)劃、綜合性開發(fā)，細(xì)化村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、服務(wù)各區(qū)塊的功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)序與要求。1.堅(jiān)持“農(nóng)旅文產(chǎn)結(jié)合”的路子。整合農(nóng)業(yè)、旅游資源、文化資源和產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)施全市農(nóng)旅文產(chǎn)一體化發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。2.堅(jiān)持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)規(guī)劃，避免同質(zhì)化競爭。以實(shí)施省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項(xiàng)目為抓手，扶持發(fā)展我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。3.堅(jiān)持村鎮(zhèn)個(gè)性。在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中，立足自身實(shí)際，依托村落風(fēng)光、民俗風(fēng)情、飲食文化、休閑農(nóng)業(yè)，體現(xiàn)地方鄉(xiāng)土特色、資源稟賦，避免產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象。4.堅(jiān)持連片建設(shè)規(guī)劃。按照“多村統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合整治，城鄉(xiāng)聯(lián)動、區(qū)域一體化建設(shè)”的要求，結(jié)合中央“農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目”的實(shí)施，編制農(nóng)村區(qū)域性路網(wǎng)、管網(wǎng)、林網(wǎng)、河網(wǎng)、垃圾處理網(wǎng)、污水治理網(wǎng)一體化建設(shè)規(guī)劃。

二、 堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板

提檔升級農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)房質(zhì)量，改善人居環(huán)境，讓農(nóng)村居民體會到更多的獲得感和幸福感。為此，建議：一是建議實(shí)施“生態(tài)環(huán)境提升行動”。按照“村容整潔環(huán)境美”的要求，突出重點(diǎn)、切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、村莊綠化等項(xiàng)目建設(shè)，建議實(shí)施全市“百村示范、千村整治”工程，構(gòu)建優(yōu)美的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境體系。二是建議實(shí)施“生態(tài)人居建設(shè)行動”，推進(jìn)中心村培育、農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)村住房改造建設(shè)，改善農(nóng)民居住條件，構(gòu)建舒適的農(nóng)村生態(tài)人居體系。三是建議實(shí)施“生態(tài)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)行動”。支持民間資本參與農(nóng)村安全飲水、污水治理、沼氣凈化、河湖水系綜合整治等工程建設(shè)。

三、堅(jiān)持農(nóng)村改革，唱響深化改革促進(jìn)發(fā)展主旋律

一是全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確保完成既定目標(biāo)任務(wù)，為村集體參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化基礎(chǔ)掃清障礙。二是健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度，盤活農(nóng)村土地，解決鄉(xiāng)村建設(shè)土地供給不足和不活等現(xiàn)實(shí)難題。三是加快推進(jìn)農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。全面完成試點(diǎn)鎮(zhèn)目標(biāo)任務(wù)，建設(shè)完善土地流轉(zhuǎn)平臺，組織開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營試點(diǎn)工作。四是深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索農(nóng)村集體資產(chǎn)增值和運(yùn)營管理新模式，著力發(fā)展新型農(nóng)村現(xiàn)代集體經(jīng)濟(jì)。

四、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈鍛造，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

　　觀大勢才能明方向。農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑。建議：一是創(chuàng)新發(fā)展模式，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從區(qū)域特色、塊狀經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。二是注重市場需求，強(qiáng)化整鏈意識，使產(chǎn)業(yè)鏈的物流、信息流、資金流等順暢協(xié)調(diào)，有效整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品鏈、價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、信息鏈、組織鏈，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織從松散到緊密、從生產(chǎn)為主到銷售為主、從單一到綜合、從短到長、從小到大、從內(nèi)到外的升級，降低中間費(fèi)用，獲得整鏈效益。三是注重制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)跨界融合、要素跨界流動的促進(jìn)作用，著力構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。四是培育經(jīng)營主體帶動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合，培育壯大我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，走品牌化、組織化、專業(yè)化之路，全鏈條重塑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民合作社構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。五是積極探索我市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范模式，注重打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展平臺，推動科技、教育、人文等元素融入農(nóng)業(yè)，按照“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”的要求，系統(tǒng)謀劃農(nóng)產(chǎn)品精深加工、流通環(huán)節(jié)的銜接聯(lián)動，有效擴(kuò)充產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品功能，形成一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)連前端的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展格局。