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具體案由及建議：

桉樹因其具有生長快、周期短、出材高、收益好等特點，迅速成為了我市非公有制林業經營者選擇種植的主要樹種之一，據2020年資源數據庫統計分析，目前全市現有桉樹林面積153.8萬畝，全市重要生態區域桉樹林24.6萬畝（其中水源涵養林桉樹林面積4.1萬畝），占桉樹林總面積近16%。但由于一些地方缺乏科學經營，出現不少問題，主要表現在：

一是布局不合理。桉樹種植沒有統一規劃和管控，生態區域和水源涵養地種植桉樹，連片面積大，品相單一，如丹霞山景區內、“三山”公園、張九齡紀念公園及其周邊，既影響了生態景觀，又因為在水源涵養地種植桉樹，過分施肥和噴灑農藥，給飲用水安全留下隱患。

二是品種選擇不合理。大面積種植尾巨桉、巨尾桉、巨桉等少量幾個無性系樹種（品種）純林，降低了桉樹抗病、抗蟲能力，經濟和生態效益大受影響。

三是經營方式不科學。毀林種桉、機械全墾、采伐周期短、重造輕管、過度施肥等經營方式導致周邊水源和土壤受到嚴重破壞。

近年來，韶關市委市政府高度重視生態文明建設，尤其是在治理重要區位的桉樹純林所造成水土流失、土地退化、生態破壞等問題上，花費了很大力氣，也取得了一定成效。但是，如何科學合理推進桉樹林改造及有序退出，實現我市林業用地經濟、社會和生態效益協調發展，這是我市當前面臨的突出問題。為此，建議：

一、嚴格控制新種桉樹林。一是建議盡快出臺《韶關市桉樹人工林退出和改造實施方案》，按照“科學規劃，優化生態，全面縮減”的原則，今后在全市范圍內嚴禁新種植桉樹林，嚴禁增加桉樹林面積。現有桉樹林按照分布區域，分任務、定時間節點、分批次實施有序退出和改造。二是劃定桉樹種植范圍。根據生態區位的重要性劃定禁種區、生態嚴格控制區和適度發展區3個區。禁種區主要為生態公益林、自然保護區、森林公園、風景名勝區、水源保護區、大中型水庫周邊集雨第一重山、飲用水源保護區和基本農田保護區等。生態嚴格控制區。高速公路和鐵路、國道、省道兩側第一重山，城、鎮周邊等生態重要區域，以及除基本農田保護區以外的耕地為桉樹控制區。適度發展區。除上述林地以外的其他商品林地，為桉樹適度發展區。三是成立桉樹退出和改造工作領導小組，負責桉樹退出和改造工作的領導、決策、監督工作，確保桉樹退改實效。四是加強桉樹種苗生產和造林等環節的綜合執法，從源頭上控制桉樹的盲目發展。嚴格依法實行桉樹苗木生產、經營許可制度，杜絕非良種桉樹苗木的生產、流通和使用。

二、嚴格落實桉樹林退改責任。一是鄉鎮林業站做好前期摸排工作，按鎮、村、林地林木權屬所有人、種植面積建立統計工作臺賬，確保桉樹林種植面積和改造面積應統盡統；二是林業部門要充分發揮數據庫作用，精準篩查全市桉樹成熟林面積，并統籌商品林采伐指標，用5-10年時間，完成生態公益林、自然保護區、水源地、水庫周邊、耕地、旅游景點、高速公路、國省道以及河道兩旁等重點區域種植的桉樹。逐年銷號，確保桉樹退改有序、穩步推進。三是除林業用地以林業部分為責任單位外，重點區域范圍內耕地、基本農田及公路（包括鐵路、高速公路、國道、省道）兩旁行道等非林地上的桉樹林由國土、農業、公路等部門按各自職責制訂方案進行全面清理。四是各鄉鎮負責指導督促轄區內各村、村小組制定桉樹退改村規民約，做好林地權屬所有人和林木權屬所有人的動員、引導，調處桉樹退出和改造工作中出現的矛盾糾紛。五是市林業局要制定樹種結構調整技術規程、技術要點，大力推廣先進營造林技術，建立示范點，推廣優良高效鄉土闊葉樹種，培育大徑材森林，推動造林樹種鄉土化、珍貴化和多樣化。

三、出臺桉樹林退改優惠政策。一是對桉樹禁種區、控制區范圍內的林分改造的桉樹林，優先安排林木采伐指標，優先辦理采伐手續，縮短采伐審批時間。二是積極爭取國家、省的造林工程項目，將禁種區、控制區范圍內的桉樹林逐年改造成碳匯林、景觀林項目。三是對控制區內商品林地上種植的桉樹，對造林投資者進行適當補償和補助，讓其退出桉樹經營。補償和補助資金來源有以下幾條途徑：1. 涉農財政資金和生態補償資金優先用于林相改造及森林景觀提升建設；2. 積極爭取省林業部門的財政資金支持，同時結合我市開展的一些項目，如基礎設施建設、民生設施建設等來逐年逐步實施桉樹改造，以減輕我市財政負擔。3. 爭取民間投入和資金捐助，通過建立企業認養公益林、個人認養樹木等方式開展桉樹林改造資金眾籌項目。